Wypłaty dotacji UE: jak to działa?

Od 1 marca będzie można ponownie składać wnioski o dopłaty w ramach Wspólnej Polityki Rolnej. Wypłaty rozpoczną się jednak dopiero 1 grudnia, a niewielka część zostanie przesunięta na kolejny rok. Dlaczego jest tak dużo czasu pomiędzy? Dlaczego tak trudno jest przewidzieć dokładną datę wypłaty? Wyjaśnia to Holenderska Agencja Przedsiębiorczości (RVO.nl).

Autor: Ton van Leeuwen

W ciągu ostatniej dekady nastąpiła znacząca poprawa w zakresie wypłacania dopłat rolniczych. „W przeszłości wypłata przypominała loterię. Czasami pieniądze otrzymywało się dopiero w czerwcu następnego roku” — mówi hodowca bydła Hendrik Boonstra z Oudehaske we Fryzji. „W ostatnich latach otrzymywałem dotację każdego grudnia, w roku złożenia wniosku. To jest więc pozytywne”.

Jednak koledzy mówią mu, że opóźnienia nadal się zdarzają. A to niesie ze sobą niepewność. „Mogę wykorzystać dotację na rachunek za czynsz, między innymi; przychodzi on co roku w listopadzie. Dostosowuję odpowiednio swoje planowanie płynności. Czasami obiecuję również zapłacić dostawcom po otrzymaniu uprawnień do dodatków. Jeśli są one opóźnione na dłuższy okres, zaczynasz się zastanawiać, czy nie popełniłeś gdzieś błędu”.

Popełnianie błędów staje się coraz trudniejsze ze względu na digitalizację Sprawozdania Łącznego. Duża część danych jest wstępnie uzupełniona, a wbudowane kontrole zapobiegają przeoczeniu lub nieporozumieniom przez przedsiębiorców. „Kiedy jeszcze pracowaliśmy na papierze, 80% formularzy było niekompletnych lub niepoprawnie wypełnionych. Teraz jest to tylko 0,05%” — mówi Marcel Scholten w imieniu RVO.nl, odpowiedzialnego za wdrażanie polityki w Holandii w imieniu Ministerstwa Rolnictwa, Przyrody i Jakości Żywności (LNV).

Według Scholtena większa liczba kompletnych wniosków będzie miała bezpośredni wpływ na większą grupę wnioskodawców, którzy otrzymają wynagrodzenie w grudniu. „Aby rozpocząć sprawdzanie aplikacji, potrzebujemy określonej ilości danych aplikacji. Im szybciej osiągniemy tę ilość, tym szybciej będziemy mogli rozpocząć sprawdzanie i tym szybciej rozpocznie się płatność”.

Ambicja
Dlaczego wypłaty zaczynają się dopiero w grudniu? Ma to związek z przepisami europejskimi. „Nie możemy rozpocząć wypłat przed 1 grudnia, nie możemy nic z tym zrobić” – powiedział Scholten. „To, co zrobiliśmy, to zaostrzenie naszego własnego celu. Chociaż ostateczny termin płatności to 30 czerwca (to, co zostało wypłacone przez RVO.nl, może zostać zadeklarowane w Brukseli), naszą ambicją jest zapewnienie jasności każdemu przedsiębiorcy do końca grudnia. Jeszcze tam nie jesteśmy, ale z 95% w ciągu ostatniego roku jesteśmy coraz bliżej”.

Rolnik Henk Wollerich ze Stadskanaal (Groningen) mieści się w pozostałych 5%. Otrzymywał wynagrodzenie w grudniu przez kilka lat z rzędu, a teraz (w marcu) nadal czeka na pieniądze i na wyjaśnienie sprawy. „Zadzwoniłem w tej sprawie do RVO.nl i rozmawiałem z nimi uprzejmie, ale nie potrafili udzielić wyjaśnień”.

Odfajkować
Scholten rozumie, że ten brak przejrzystości może powodować nieporozumienia. „Faktem jest, że nie pracujemy w kolejności alfabetycznej lub według kodu pocztowego, na przykład, ale wnioski są dzielone na różne czeki. W naszych systemach każdy wnioskodawca ma rząd wymaganych czeków za swoim nazwiskiem; przechodzimy do płatności tylko wtedy, gdy przy wszystkim znajduje się znacznik wyboru. Jest to niezwykle trudne do przewidzenia, ponieważ zależy od tak wielu czynników”.

Choć datę wypłaty trudno przewidzieć, RVO.nl już w listopadzie zidentyfikowało grupę wnioskodawców, którzy z dużym prawdopodobieństwem nie otrzymają żadnych pieniędzy w grudniu. Jednakże stwierdzenie, że jest to stwierdzenie dość pewne, nie jest wystarczająco pewne dla RVO.nl. „Chcemy zapobiec zaciąganiu przez przedsiębiorców pożyczki po otrzymaniu takiej wiadomości np. w listopadzie, podczas gdy istnieje szansa, że ​​otrzymają płatność w grudniu”.

Kontrole kontroli
Dlatego najważniejsza jest ostrożność. Również w kierunku Brukseli. „Jeśli podczas kontroli zostanie odnotowanych wiele błędów, w Europie można podjąć decyzję o zwiększeniu procentu wymaganych kontroli. To znów będzie kosztować dodatkowy czas realizacji”. Sprawdzane są również kontrole RVO.nl. „Jeśli nie zastosujemy się do wymogów, może to skutkować karą pieniężną w wysokości dziesiątek milionów euro”.

Oprócz kontroli administracyjnych, Holenderski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i Produktów Konsumenckich (NVWA) przeprowadza kontrole losowe. „Wspólnie z departamentem Cross-Regulation Controls (ROC), który zajmuje się planowaniem, staramy się nieustannie usprawniać współpracę z NVWA. Informujemy ich jak najlepiej o liczbie wniosków do sprawdzenia. A oni z kolei informują nas, kiedy możemy spodziewać się zwrotu określonej liczby plików. Ta świadomość i koordynacja zapewniają lepsze rozdysponowanie pracy oraz wyższą jakość i szybkość ocen dla obu organizacji”.

łupliwość
Od 2015 r. Wspólna Polityka Rolna wprowadziła podstawową premię powiązaną z premią za zazielenianie. Ponadto młodzi rolnicy mogą ubiegać się o dodatkowe wsparcie w ramach systemu płatności podstawowej (BPS), tzw. uzupełnienie. „Wprowadzając nowe przepisy, zawsze wchodzisz w proces uczenia się. Wnioskodawcy popełniają coraz mniej błędów, a dzięki RVO.nl wiemy coraz lepiej, na co zwracać uwagę. W rezultacie wypłata dotacji przebiega również sprawniej każdego roku”.

Jednak w 2016 roku RVO.nl zdecydowało się umożliwić rozdzielenie płatności podstawowej i pozostałych płatności. „Ponad 95% z 2017% wypłaconych w grudniu 12 r. środków otrzymało już płatność podstawową” – mówi Scholten. „To przedsiębiorcy, którzy w przeciwnym razie nie otrzymaliby nic. To również sposób, w jaki staramy się dostosować do potrzeb rolników”.

Henk Wollerich wspomina także o programach zazieleniania i dla młodych rolników. Obiecano mu, że otrzyma całą kwotę jednorazowo. „Teraz naprawdę przydałyby mi się te pieniądze. Teraz, gdy nadchodzi wiosna, znów będziemy musieli ponieść wydatki”.

Jak można przyspieszyć wypłatę?
Aby zmaksymalizować szansę na otrzymanie zapłaty w grudniu, Scholten udziela przedsiębiorcom kilku wskazówek:

• Upewnij się, że Twoja podstawowa administracja jest w porządku; Na przykład wnioskodawcy muszą być zarejestrowani w Izbie Handlowej jako aktywni rolnicy, a prawo do wyrażania opinii musi być odpowiednio zagwarantowane młodym rolnikom.
• Starannie zarejestruj użytkowaną przez siebie ziemię w zakładce „Moje działki” na stronie RVO.nl. Śledź zmiany powierzchni, użytkowania i upraw na przestrzeni roku.
• Prosimy o przesłanie połączonego zadania w możliwie najpełniejszym terminie, tj. przed 15 maja. Tylko bardzo mała część danych ma okres odzyskiwania do 19 czerwca.
• Czy chcesz wynająć lub kupić prawa do płatności od innych wnioskodawców? Proszę upewnić się, że obie strony uzgodniły to przed 15 maja.
• Upewnij się, że mamy prawidłowy numer konta bankowego. Co roku otrzymujemy od przedsiębiorców numery kont, które najprawdopodobniej zostały anulowane lub zablokowane.

© Analiza rynku DCA. Niniejsza informacja rynkowa podlega prawu autorskiemu. Zabrania się reprodukowania, rozpowszechniania, rozpowszechniania lub udostępniania treści osobom trzecim za wynagrodzeniem w jakiejkolwiek formie bez wyraźnej pisemnej zgody DCA Market Intelligence.