Polityka Narodowy Plan Strategiczny
Nowa WPR: zrobić więcej za 70 euro za hektar mniej
Dochody rolników spadają w Krajowym Planie Strategicznym (KPS), krajowej realizacji Wspólnej Polityki Rolnej (WPR). Taki wniosek można wyciągnąć z koncepcji NSP i rachunku ekonomicznego przesłanego do Izby Reprezentantów w piątek 3 grudnia.
W nowej WPR – która wejdzie w życie w 2023 r. – oczekuje się od państw członkowskich ambitnej krajowej realizacji celów WPR. Kraje mają pod tym względem dużą swobodę. Holandia zdecydowała się między innymi na stopniowe przechodzenie od 15% w 2023 r. do 30% w 2027 r. z pierwszego filaru (Fundusz Gwarancyjny lub płatności bezpośrednie) do drugiego filaru (Polityka Wiejska). W obecnej WPR około 8% środków z pierwszego filaru jest przenoszonych do drugiego filaru.
Mniej pieniędzy, więcej warunków
Konkretnie oznacza to dla rolnika, że płatność podstawowa wyniesie 2023 euro za hektar w 255 r. i zmniejszy się do 194 euro za hektar w 2027 r. Premia za ekoprogram pozostanie taka sama w tym okresie na poziomie euro 109 na hektar. Dla porównania: w tym roku (2021) wartość uprawnienia do płatności wynosi 259,73 euro na hektar, a płatności za zazielenienie 111,96 euro na hektar. Sektor rolnictwa wymaga dodatkowych wysiłków, aby spełnić warunki nowej WPR. W koncepcji KPS i nowej WPR wybrano inną interpretację standardów dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska (GAEC). WUR zbadało konsekwencje gospodarcze szeregu tych norm dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska.
Na przykład z obliczeń modelowych WUR wynika, że całkowity zakaz odnawiania trwałych użytków zielonych na obszarach łąk torfowych kosztuje 292,50 euro na hektar rocznie w dodatkowym plonie netto trawy, w porównaniu z odnawianiem użytków zielonych raz na dziesięć lat. Ministerstwo oferuje 50 euro za hektar jako dodatkowe wsparcie dochodu podstawowego. W przypadku upraw rolnych to głównie obowiązek zazieleniania ląduje w gazecie. 4% gruntów ornych należy zaliczyć do gruntów nieprodukcyjnych. Ponieważ najbardziej produktywna ziemia prawdopodobnie nie zostanie wykorzystana do tego celu, WUR zastosował korektę w wysokości 10% do salda w obliczeniach, tak aby efektywny spadek salda wyniósł 3,6%. Dla pszenicy oznacza to spadek salda o 39,67 €/ha, dla ziemniaków jadalnych 197,14 €/ha, dla buraków cukrowych 90,72 €/ha, a dla cebuli 171,07 €/ha. W gospodarstwie uprawnym, w którym co trzecia ziemniaki i pszenica oraz co szósta cebula i buraki cukrowe, obowiązek 4% powierzchni nieprodukcyjnej skutkuje średnią stratą około 120 euro na hektar.
Główne różnice w zależności od firmy
Są to jednak obliczenia modelowe. Wiele nadal nie jest jasne, jak NSP będzie działać na poziomie firmy. Oczekuje się, że bardziej intensywne przedsiębiorstwa z uprawami o wysokich plonach ucierpią bardziej niż przedsiębiorstwa bardziej ekstensywne. RVO pracuje nad narzędziem symulacyjnym, które powinno być dostępne online przed latem 2022 r., w którym rolnicy mogą zobaczyć wpływ NSP i konsekwencje różnych ekoprogramów dla ich własnego gospodarstwa.
Źródła w ministerstwie i wokół niego są teraz zaniepokojone tym, jak NSP będzie wyglądać na poziomie firmy. Ponadto obawiają się nie tylko konsekwencji dla modelu dochodów, pozycji konkurencyjnej w porównaniu z rolnikami w innych krajach UE oraz konsekwencji dla dochodów rolników. Niektóre źródła obawiają się również, że rolnicy przeprowadzają analizę kosztów i korzyści, a niektórzy mogą dojść do wniosku, że udział w WPR nie jest już interesujący. Jeśli okaże się, że jest to pokaźna grupa, rząd straci ważny instrument sterowania polityką rolną. W praktyce niewiele osiąga się cele określone w nowej WPR, a zatem NSP przekracza swój cel. Źródła te opowiadają się zatem za wprowadzeniem zabezpieczeń, tak aby WPR pozostała wykonalna dla zdecydowanej większości rolników.
Mniejsza pewność co do tego, gdzie trafią pieniądze
Nawiasem mówiąc, przeniesienie budżetu nie musi oznaczać, że mniej pieniędzy trafi do gospodarstwa, co ostatecznie będzie zależeć od sposobu udostępnienia budżetu drugiego filaru. Ale w przypadku przekazywanego budżetu znika gwarancja, że przyniesie on korzyści rolnikom zajmującym się produkcją rolną i ogrodnikom; i jest to omen, zgodnie z koncepcją NSP. „Wiele ambicji opisanych w tym KPS opiera się na drugim filarze. Na przykład ANLb, współpraca na łąkach torfowych i obszarach przejściowych N2000, podejście zorientowane obszarowo na wodę i inwestycje, innowacyjność i wiedzę. pożądane”, mówi koncepcja NSP.
Koncepcja NSP nie jest jeszcze ostateczna. Debata komisji na temat NSP odbędzie się w Izbie Reprezentantów w środę 8 grudnia. Kończy się jednak czas na wprowadzenie jakichkolwiek zmian w projekcie planu. NSP musi być w Brukseli do końca 2021 roku. Komisja Europejska ma wtedy trzy miesiące na ocenę planu i przedstawienie ewentualnych zaleceń.
Dokumenty przesłane do Izby w ramach przygotowań do debaty to: tutaj znaleźć.
Jurphaasa Lugtenburga
© Analiza rynku DCA. Niniejsza informacja rynkowa podlega prawu autorskiemu. Zabrania się reprodukowania, rozpowszechniania, rozpowszechniania lub udostępniania treści osobom trzecim za wynagrodzeniem w jakiejkolwiek formie bez wyraźnej pisemnej zgody DCA Market Intelligence.
