Aktualności Azot
Opcja Plug-in Overijssel dla innych detektorów PAS
Nie jest możliwe zawieszenie egzekucji wobec wszystkich reporterów PAS, ale prokurator widzi możliwości w podejściu, które wybrał Overijssel. Następnie należy podjąć działania w celu zapewnienia odpowiedniej redukcji azotu i poprawy jakości walorów przyrodniczych, tak aby można było wykazać, „że zagospodarowanie zgłaszającego PAN może być kontynuowane przez pewien czas bez pozwolenia przyrodniczego”.
W międzyczasie gabinet powołuje też niezależną komisję do spraw roszczeń odszkodowawczych od reporterów PAN, którym grozi egzekucja.
Van der Wal będzie też rozmawiał z sektorem finansowym o możliwościach pozyskania przez reporterów PAN finansowania na zakup przestrzeni azotowej. W niektórych przypadkach możliwe jest wystawienie gwarancji, choć może to być pomoc publiczna.
Spośród 2.488 reporterów PAS, siedmiu reporterów PAS ma teraz ostateczne zezwolenie, a 28 reporterów jest legalnych na podstawie siatki wewnętrznej, minister stwierdza w liście do parlamentu o ostatniej radzie, którą zwróciła się do kancelarii prawnej Pels Rijcken na temat reporterów PAS.
W szczególnych przypadkach możliwe jest odstąpienie od egzekucji - mówi prokurator. W takim przypadku musi istnieć konkretny pogląd na legalizację lub działanie egzekucyjne jest nieproporcjonalne do celu, któremu służy. Perspektywy legalizacji nie ma, ponieważ dla większości detektorów PAS nie ma jeszcze komory azotowej, w związku z czym nie można jeszcze złożyć wniosku o pozwolenie.
Jeśli chodzi o punkt drugi, pytanie brzmi, czy działanie egzekucyjne jest proporcjonalne do celu. Prokurator Krajowy uważa, że reporterzy PAN są inaczej postrzegani, jeśli skutkiem jest np. bankructwo, ponieważ reporterzy PAN działali w dobrej wierze. To, czy zostaną podjęte działania, zależy jednak od tego, czy można wykazać, że interes przyrody, ochrona wyznaczonych wrażliwych na azot wartości przyrodniczych na obszarach Natura 2000, „ma wyraźnie mniejszą wagę” niż interes reporter PAS.
To trudne, mówi prawnik stanowy. „Nie tylko dlatego, że walory przyrodnicze są chronione na mocy Europejskiej Dyrektywy Siedliskowej i Dyrektywy Ptasiej, a egzekwowanie prawa unijnego musi być skuteczne i odstraszające m.in. znajdują się walory przyrodnicze”. Z orzeczeń sądów wynika również, że jest to największa przeszkoda.
Uzasadnienie ekologiczne
W indywidualnych przypadkach uzasadnienie ekologiczne może wykazać, że na przyrodę nie ma lub prawie nie ma wpływu osadzanie azotu przez dany detektor PAS. Istnieje również „szersza możliwość odstąpienia od wykonania”. Należy wówczas jasno stwierdzić, że podejmowane są działania zapewniające odpowiednią redukcję azotu i poprawę jakości walorów przyrodniczych, tak aby można było wykazać, że gospodarowanie reporterem PAN może być prowadzone przez pewien czas bez pozwolenia przyrodniczego. „Ponadto, im więcej środków faktycznie podjęto w odniesieniu do zaangażowanych walorów przyrodniczych i które zostaną podjęte z pewnością w najbliższej przyszłości, tym większa szansa, że uda się uchylić egzekucję”.
Ponadto, zdaniem Prokuratora Generalnego, może to być również krótkoterminowy środek mający na celu (tymczasowe) złagodzenie depozycji azotu reportera PAN w sensie de facto poprzez zakończenie depozycji azotu w innym miejscu, na przykład poprzez wykupienie miejsca na azot. Jeżeli legalizacja za pomocą zezwolenia nie jest (jeszcze) możliwa, można argumentować, że chociaż doszło do naruszenia, interesy natury nie stoją na przeszkodzie odstąpieniu od wykonania.
„Takie właśnie podejście wybrała ostatnio prowincja Overijssel, wprowadzając zakaz nawożenia na własnych gruntach rolnych na rok 2023, aby stworzyć przestrzeń azotową dla reporterów PAN” – powiedział prokurator generalny.
Im bardziej konkretne działania na rzecz przyrody zostaną wdrożone, tym większa szansa, że decyzja o odstąpieniu od egzekucji zostanie utrzymana w mocy w sądzie.
Lindy van Eekeres
© Analiza rynku DCA. Niniejsza informacja rynkowa podlega prawu autorskiemu. Zabrania się reprodukowania, rozpowszechniania, rozpowszechniania lub udostępniania treści osobom trzecim za wynagrodzeniem w jakiejkolwiek formie bez wyraźnej pisemnej zgody DCA Market Intelligence.
