Instrukcje dla komisji ds. trudności

Podczas gdy cała uwaga skupiona była na wdrażaniu Rozporządzenia w sprawie Planu Redukcji Fosforanów z 2017 r. (a Izba Reprezentantów debatowała na ten temat z Van Damem), Senat w tle wydawał osąd w sprawie systemu praw do fosforanów i ustawy o wzroście produkcji mleczarskiej na gruntach rolnych. Oba rozporządzenia prawne zostały zatwierdzone przez Senat.

Nic zatem nie stoi na przeszkodzie wprowadzeniu tych dwóch ustaw. Przynajmniej jeśli chodzi o ustawę o rozwoju rolnictwa mlecznego. W przypadku wprowadzenia systemu praw do fosforanów istotne jest, czy Holandia kwalifikuje się do odstępstwa od dyrektywy azotanowej w 2 r. Tak więc sprawa nie jest jeszcze przesądzona. Zależy to między innymi od wyników rozporządzenia w sprawie planu redukcji fosforanów z 2018 r.

Wąskie gardła: prace w toku
Na podstawie ustawy o prawach do fosforanów w przypadku bydła mlecznego prawa do fosforanów przyznawane są na podstawie pogłowia bydła mlecznego w dniu 2 lipca 2015 r. Ustawa zawiera przepis dotyczący trudności, który jest niezwykle ograniczony.

W następstwie nowelizacji Geurtsa artykuł 23 ust. 9 ustawy przewiduje możliwość rozszerzenia przepisu w celu wyeliminowania niesprawiedliwości określonego rodzaju. W tym celu w drodze ogólnego rozporządzenia administracyjnego (GAO) można wyznaczyć kategorie spółek, w przypadku których możliwe będzie zwiększenie odniesienia do (praw) fosforanów.

Tymczasem sekretarz stanu Van Dam powołał komitet doradczy (Komisję ds. Przypadków Trudnych), który ma doradzać w sprawie rozszerzenia tego przepisu. Odbywa się to na podstawie analizy różnych indywidualnych przypadków. Sekretarz stanu Martijn Van Dam wydał Komisji trzy instrukcje:

1. Należy wziąć pod uwagę konsekwencje przedłużenia okresu obowiązywania zakazu dla innych producentów mleka.
2. Należy jasno określić grupy przedsiębiorstw, które są nieproporcjonalnie dotknięte. 
3. Ryzyko niewłaściwego użytkowania należy ograniczyć w jak największym stopniu.

Konkretnie rzecz ujmując, Sekretarz Stanu domaga się jasnych kryteriów, które umożliwią zdefiniowanie wąskich gardeł, propozycji poziomu rekompensaty oraz wskazania całkowitej wielkości dodatkowych praw, które mają zostać wydane.

Zwraca się również do Komisji z prośbą o wskazanie grup przedsiębiorstw, w odniesieniu do których nie trzeba tworzyć przepisów. Komisję poproszono o przekazanie swojej opinii najpóźniej do 1 lipca 2017 r., tak aby można ją było uwzględnic w sprawozdaniu AMvB. W międzyczasie Komisja szybko wznowiła pracę. 

Jak leci?
AMvB wejdzie w życie dopiero po wprowadzeniu ustawy o prawach fosforanowych dla bydła mlecznego 1 stycznia 2018 r. Dopiero wtedy hodowcy bydła mlecznego będą mogli zarejestrować się w celu uzyskania rozszerzonego programu pomocowego. RVO ocenia, czy spełnione zostały poszczególne kryteria. Od decyzji podjętych przez Agencję Przedsiębiorczości Holenderskiej można wnosić sprzeciwy i odwołania. Wszystko to nie wydarzy się więc przed rokiem 2018. 

Czekamy teraz na opinię Komitetu ds. Trudnych Spraw i odpowiedź Sekretarza Stanu Van Dama.

Piotr Goumans

Peter Goumans jest prawnikiem w Hekkelman. Koncentruje się na sektorze rolnym i uważnie śledzi rozwój w tym sektorze. Na swoich blogach porusza kwestie prawne w sektorze rolnym.

© Analiza rynku DCA. Niniejsza informacja rynkowa podlega prawu autorskiemu. Zabrania się reprodukowania, rozpowszechniania, rozpowszechniania lub udostępniania treści osobom trzecim za wynagrodzeniem w jakiejkolwiek formie bez wyraźnej pisemnej zgody DCA Market Intelligence.