Prawa fosforanowe: odliczanie i siedzenie w miejscu?

Ustawa o prawach do fosforanów została opublikowana w Dzienniku Urzędowym 9 czerwca 2017 r. Ustawa ta zmienia ustawę o nawozach, wprowadzając system praw do fosforanów dla gospodarstw mlecznych. Ustawa wejdzie w życie w terminie, który zostanie wkrótce podany. Wymaga to dekretu królewskiego.

Nastąpi to dopiero wtedy, gdy zaistnieje możliwość uzyskania nowego odstępstwa. Aby to osiągnąć, produkcja fosforanów musi w tym roku ponownie spaść poniżej krajowego pułapu. Aby to osiągnąć, ogłoszono m.in. rozporządzenie w sprawie planu redukcji fosforanów na rok 2017. Wiążący charakter tego rozporządzenia jest pod lupą. Jaki jest aktualny stan rzeczy?

postępowanie uproszczone
Zaraz po ogłoszeniu planu redukcji kilkadziesiąt gospodarstw mleczarskich postępowanie uproszczone uruchomiono. W przypadku tych przedsiębiorstw rozporządzenie zostało zawieszone decyzją Sądu Rejonowego w Hadze (na mocy wyroku z dnia 4 maja 2017 r.). Po tej akcji nastąpiły kolejne. Kilkaset przedsiębiorstw wystąpiło również do sędziego Sądu Rejonowego w Hadze o zawieszenie ich działalności.

Doprowadziło to do orzeczeń sądowych w sprawie 9 i 16 sierpnia. W przypadku tych przedsiębiorstw zawieszenie zostało uzależnione od przeprowadzenia oceny przez Holenderską Agencję Przedsiębiorczości (RVO.nl). Test ten ma na celu ustalenie, czy spółki zaciągnęły nieodwracalne zobowiązania inwestycyjne przed 2 lipca 2015 r.

Tylko kilkadziesiąt firm nie zdało tego testu. Orzeczenie Sądu Rejonowego w Hadze doprowadziło do napływu wniosków o przeprowadzenie łagodniejszego testu. Dostęp do nich nie musiał już być egzekwowany w drodze postępowania sumarycznego.

Odwołanie
Zawieszenie rozporządzenia nie jest jeszcze ostateczne w odniesieniu do gospodarstw mleczarskich, których ono dotyczy. Minister Gospodarki wniósł apelację od wyroków Sądu Rejonowego w Hadze. Odwołanie od wyroków z 4 maja zostało rozpatrzone przez Sąd Apelacyjny 18 września. Sąd ogłosił, że wyda wyrok 31 października 2017 r.

Odwołania w pozostałych sprawach zostaną rozpatrzone później, ale wyrok Sądu Apelacyjnego z 31 października będzie oczywiście wyznacznikiem ich wyniku. Minister zapowiedział również, że jeśli okaże się, że ma rację, natychmiast nałoży na zaangażowane w to przedsiębiorstwa nowe kary pieniężne.

Nie ma miejsca na usuwanie krów mlecznych i młodego bydła. Jest to rozpoznane ryzyko procesowe. Tymczasem rozpoczęło się odliczanie do 31 października. Decyzja sądu ma kluczowe znaczenie dla przyszłości, zwłaszcza że wniesienie kasacji nie doprowadzi już w tym roku do wydania orzeczenia sądowego.

Wezwanie ministra
Minister Gospodarki regularnie informuje Izbę Reprezentantów o postępach w ograniczaniu ilości fosforanów. Już w lipcu Izba Reprezentantów otrzymała informację, że osiągnięto dobre wyniki i że założone cele zostały osiągnięte. Wyzwaniem jest utrzymanie tych wyników.

W piśmie z 18 września minister ponownie składa sprawozdanie Izbie Reprezentantów. Udało się już ograniczyć ilość fosforanów o 9,2 miliona kilogramów. W ramach ścieżki informacyjnej cele zostały osiągnięte z nawiązką. Składka z programu emerytalnego była uzasadniona. Rozporządzenie również osiągnęło założony cel (5,1 mln kilogramów w porównaniu do zakładanych 5 mln). 

Mimo to minister wyraża swoje zaniepokojenie. Zauważa wzrost populacji samic bydła we wrześniu 10.000 XNUMX GVE. Wzywa zatem producentów mleka do utrzymania osiągniętych wyników. W przeciwnym razie uzyskanie derogacji od 2018 r. będzie poważnie zagrożone. Więc jego rada brzmi: siedź spokojnie.  

Zdrowy rozsądek
Oczywiście można oczekiwać, że dołoży wszelkich starań, aby osiągnąć zamierzone cele. Tym bardziej, że w Porozumieniu rządowym na lata 2017–2021 (str. 44) przewidziano, że w celu wdrożenia 6. programu działań w ramach dyrektywy azotanowej na lata 2018–2021 konieczne będzie ponowne uzyskanie odstępstwa. W tym świetle wezwanie ministra jest z pewnością zrozumiałe. 

Niezależnie od decyzji, istnieje poważny powód, aby dokładnie przemyśleć, czy rozsądne będzie ponowne wprowadzenie bydła mlecznego. W przypadku gospodarstw produkujących mleko, które są wyłączone z zakresu programu, istnieje oczywiście ryzyko sporu sądowego związane z procedurami odwoławczymi. Tymczasem wprowadzenie systemu praw do fosforanów również rzuca cień.

Nie ma sensu teraz dostarczać bydła mlecznego, skoro w przyszłym roku nie zostaną przyznane żadne prawa do fosforanów. Może się to jednak różnić w zależności od firmy. Z pewnością nie jest nierozsądne, aby szczegółowo omówić tę kwestię z doradcą biznesowym w kontekście własnej sytuacji biznesowej.

Tymczasem odliczanie trwa. O werdykcie sądu przeczytacie oczywiście w kolejnym wpisie na blogu.

Piotr Goumans

Peter Goumans jest prawnikiem w Hekkelman. Koncentruje się na sektorze rolnym i uważnie śledzi rozwój w tym sektorze. Na swoich blogach porusza kwestie prawne w sektorze rolnym.

© Analiza rynku DCA. Niniejsza informacja rynkowa podlega prawu autorskiemu. Zabrania się reprodukowania, rozpowszechniania, rozpowszechniania lub udostępniania treści osobom trzecim za wynagrodzeniem w jakiejkolwiek formie bez wyraźnej pisemnej zgody DCA Market Intelligence.